浅谈乡村振兴与供销社怎么做

——机关党支部书记王能胜党课讲稿

在中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的征程中，我国发展进入新时代，农业发展进入新业态的国情下，党的十九大作出了实施乡村振兴的战略部署。为了进一步提升对实施乡村振兴战略的认识和积极参与乡村振兴，4月18日--4月20日在陈主任率领下本人和经发科程淑妮科长以及大冶、阳新供销社相关负责人一行7人，赴长沙参加了中国供销合作经济学会举办的“供销合作社参与乡村振兴战略专题培训班”。培训班上全国人大农委副主任、中国供销合作经济学会会长李春生，安徽财经大学合作经济研究中心教授唐敏，中国合作经济学会副会长、农业部农村经济研究中心原党组书记陈建华，全国供销总社培训中心副主任黎少华，湖北省政协常委、省供销社副主任张永红等领导和专家教授，分别从不同角度阐述了乡村振兴战略的背景、意义以及供销社参与乡村振兴战略的优势、作用和现实途径等等，通过参加这次培训使我对实施乡村振兴战略的认识有了进一步的提升。借今天的学习机会，谈谈学习体会和认识，与大家共勉。

一、乡村振兴战略出台背景、意义、举措

改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。在此过程中，我国城市发展在数量上和质量上都获得了空前的进步，但与此同时，广大农村地区的发展却一直较为缓慢，有些地方甚至出现停滞和后退。早在2005年10月，中共十六届五中全会通过的《“十一五”规划纲要建议》提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，从而开启了以工补农、以城带乡的新篇章。党的十八大以来，我国农业农村发展取得了历史性成就，农民的生产生活发生了显著变化，农村成为更加美丽宜居的生产生活新空间。但由于历史欠账较多，我国当前最大的发展不平衡仍然是城乡发展不平衡，最大的发展不充分仍然是农村发展不充分，全面小康征程上受发展不平衡和不充分影响最大的群体仍然是农民。尤其是站在中国特色社会主义的新时期，解决农业农村发展不平衡不充分的短板问题更加凸显，广大农民对缩小城乡差距、共享发展成果的要求也更加迫切。正如全国人大农村委员会副主任、中国供销经济学会会长李春生在授课时指出：中央是基于当前我国农业整体收入低；农业生产模式落后、市场竞争力弱；农村基础设施落后、农村环境差；乡村治理难度加大等一系列问题而提出以“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”为主要内容的乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略是解决我国城乡发展不平衡不充分的迫切要求。广大农村居民能否同步实现小康，不仅事关全面建成小康社会的全局，也事关本世纪中叶能否建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。当前我国发展的不平衡、不充分，突出体现在农业和农村这个领域。习近平总书记指出：“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”改革开放以来，我国农业农村发展取得了巨大成就。但城乡二元结构问题仍然没有得到根本性的解决，城乡差距的问题依然较大。从城乡居民收入和消费情况看，2016年我国城镇居民人均可支配收入为33616元，农村居民人均可支配收入为12363元，城乡居民收入差距达2.72，居民消费支出差距达2.27。从城乡基础设施和基本公共服务看，农村基础设施建设滞后城市，农村的医疗、教育、文化、养老等社会保障等公共产品供给不足，农村公共服务水平也不高，农民共享现代社会发展成果的不充分等。从城镇居民需求角度看，对农产品数量的需求已不是问题，但对农产品质量要求却没有得到很好的满足；尤其是对食品安全要求更高。同时，城镇居民希望农村能够提供清洁的空气、洁净的水源、恬静的田园风光等生态产品，以及农耕文化、乡愁寄托等精神产品；农村居民希望有稳定的就业和收入，有完善的基础设施、公共服务、可靠的社会保障、丰富的文化活动，过上富足现代化、有尊严的生活，这些新的期待都要求全面振兴乡村。
    实施乡村振兴战略是破解我国城乡二元结构的战略选择。城乡二元结构的问题是当前我国乃至今后相当长一段时期，必须要破解的时代难题。从现阶段发展水平看，我国具备了启动实施乡村振兴战略的条件。一是我国在统筹城乡发展和新农村建设方面具有一定基础和实践经验。进入新世纪以来，在中央和地方的投入下，农村水、电、路等基础设施条件得到明显改善，农村义务教育、新农合、新农保和低保等基本公共服务实现了从无到有的历史性变化，一些地方在特色小镇和美丽乡村建设方面也探索出新的路径。在政策制定方面也初步搭建起城乡统筹发展的体制机制框架，围绕坚持农业农村优先发展。二是我国工业化和城镇化水平已具备实施乡村振兴战略的条件。当前我国工业化已进入到中后期，我国经济实力和综合国力显著增强，大量的农村劳动力流向已开始发生改变，城市和工业投资呈现出收益递减、投资利润率逐年下降的趋势。目前，具备了加快推进农业农村现代化的条件，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件，具备以城带乡、以工补农的物质基础和经济实力，这为实施乡村振兴战略奠定了物质基础。三是从欧美等发达国家和地区经验看，当一个国家城市化率超过50%，资本、技术、管理等要素就会转向农业部门流动。世界发达国家在实现现代化进程中，对农业农村所采取的政策，都经历了从单一的农业政策转向实行综合性的乡村发展政策，从原来主要通过使用价格干预等措施，实现农业发展和农民增收，转向把农业农村作为一个系统，统筹综合起来一揽子解决，实现乡村的全面振兴。从主要指标看，我们已经到了工业化中后期发展阶段，此时，提出实施乡村振兴战略是顺势而为，适逢其时。

乡村振兴的战略意义，主要是振兴乡村，带动三农的发展。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中进一步提出实施乡村振兴战略，并在随后的中央农村经济工作会议、2018年中央一号文件和两会代表团审议会议上对”乡村组织振兴“等进行了重点强调，“乡村组织振兴”就是以合作经济组织推进强村富民的一条有效途径。社员网认为，做好“乡村组织振兴”工作、实现小农户和现代农业有机衔接需要一个重要载体，即农民合作社等新型农业经营主体。当前各级党委和政府在实施乡村振兴战略中大力支持和鼓励农民合作社等新型农业经营主体充分发挥组织优势，其目的就是把分散的小农经济向有组织的、适度规模的现代农业过渡，推进家庭联产承包条件下小农生产的组织化、市场化、社会化，打赢脱贫攻坚战，以实现乡村振兴战略。
    根据“新型农业经营主体信息直报系统（简称‘新农直报’，农业农村部委托社员网开发运营推广，专门面向新型农业经营主体的信息直报和社会化服务系统）”产生的新型农业经营主体生产经营数据，社员网发现：在经济条件和农业现代化水平相对较落后的宁夏等地区，以合作社为主要形式的新型农业经营主体多希望获得关于生产的支持和培训，改善自身的生产能力以及社员的收入水平；而在经济条件和农业现代化水平相对较先进的东部省市，相对生产支持，新型农业经营主体更认识到优化经营体系、打造合作社品牌的重要性。当然，不管在哪个地区，合作社等新型农业经营主体都逐渐意识到这种互助合作组织形式的优势，并且根据自身条件有侧重地优化、进化，希望在未来农业现代化中抢占一席之地。

实施乡村振兴战略的举措，通过聆听专家教授们的讲课，归纳起来主要在八个方面：一是要把产业兴旺作为重点；二是要推进乡村绿色发展；三是要打好精准脱贫攻坚战；四是要深化农业农村改革；五是要鼓励发展新型农业经营主体；六是要健全农业社会化服务体系；七是要完善农业支持制度；八是要提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村新风貌。产业振兴在实施上面，关键是农产品上行，如何让农产品更好的上行也是各地实施的一个重点，打造电商示范县，带动农产品的线上销售，这块各地也需要借助一些企业来进行，还有就是乡村振兴社员网模式下的大宗农产品上行，根本上是以农产品上行推进“产业兴旺”为出发点的延伸和变种方案。大宗农产品上行解决了大量农民增收的问题，促进了产业振兴，是乡村振兴直接的抓手。深化农业农村改革，重点是农村集体产权制度的改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。关于发展新型农业经营主体，习近平总书记在浙江担任省委书记时就作出重要批示：以供销合作社、信用合作社、专业合作社的联合而构成的“三位一体”的农业综合服务平台，是具有我国发展农村合作经济的一种新形式，是代表现代农业发展方向的一个新生事物，我们要热情的支持这一新生事物的发展，推动这一新生事物在更大范围的实践和发展。健全农业社会化服务体系，要坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，发展多种形式的适度规模经营，构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。这是实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农村一二三产业融合发展的有效途径。要建立包含农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系、农村经营管理服务体系、农村商品流通服务体系、农村金融服务体系、农村信息服务体系、农产品质量安全体系的运行机制。

我们供销社作为为农服务的合作经济组织，如何参与乡村振兴，值得大家思考的课题。

二、关于供销合作社参与乡村振兴

实施乡村振兴战略，为深化供销社综合改革树立了风向标，为加快供销社发展壮大提供了广阔的舞台和新机遇，为发挥供销社更大作用建立了主阵地。我们要不忘初心、找准定位。作为党和政府抓得住、用得上的为农服务的合作经济组织，是具有社会功能的经济组织，是带有公益特性的经营组织，是贯彻党委政府决策的执行组织，是实施乡村振兴的重要力量，必须坚持为农服务的根本宗旨，转变思维模式，在“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明”这五个方面找到任务对接点。要从总量思维向质量思维转变，从行政思维向市场思维转变，从单干思维向共生思维转变，从守成思维向创新思维转变，突出“5+1”（即五大体系+扶贫）的工作任务，明确目标，积极作为。

一是围绕促进适度规模经营，加快打造更加完备的农业社会化服务体系。着力开展土地托管服务，延长服务链条，提高服务效率，立足耕、种、管、收、加、储、销全产业链，为小农户和各类新型农业经营主体提供“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多形式的服务。创新农资经营服务，强化农业社会化服务科技供给，为产前、产中、产后提供全方位系列化服务。

二是围绕打造新型农业经营主体，加快健全基层组织体系。乡村振兴，主战场在农村，供销合作社参与乡村振兴战略，基层组织体系建设是关键，要巩固基层组织建设成果，提升建设水平，加快建设更加健全的基层组织体系。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系等多种方式，推进基层社的分类改造。加强与农民专业合作社融合发展，形成紧密的产权关系，在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。因地制宜发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，通过整合供销合作社的流通优势、农民专业合作社的生产优势、农村合作金融的资金优势，打造集生产、供销、信用等生产生活服务功能于一体的综合为农服务平台。通过盘活资产、整合社会资源建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体。

三是围绕推进农村流通现代化，加快建设更加高效的现代流通体系。在传统零售商业模式日渐衰落、新零售不断崛起的大环境下，克服纯电商的弊端，围绕农特产品供应链、农资服务、新商业服务体系、县域生活服务体系、仓储物流和产业电商六大基础业务，加快发展农村电子商务。强化现有农产品市场基础设施建设，优化市场布局结构，以现代信息和冷链物流技术为支撑，不断完善市场的交易服务功能，提升供销合作社农产品市场的竞争力和辐射带动力，加强农产品市场建设。加强对现有仓库、配送中心、超市、便利店等配送设施的标准化改造和升级，推进实体商业配送网络与电商物流配送网络的协同共享，加强在分拨、配送环节的合作，完善物流配送体系。

四是围绕发展农业农村新产业新业态，构建农村一二三产业融合发展新体系。实施产业融合示范项目，引进先进适用的生产加工设备，建设改造具有贮藏、保鲜、烘干、包装等功能的产销基地，发展农产品精深加工，延长产业链条，培育特色农产品品牌，促进农产品转化增值，带动农民就业，帮助农民增收致富。通过产业发展基金支持龙头企业以项目、资本、股权合作为手段，整合产业链条上的相关企业与业务，进一步扩大市场影响力，提升产品质量，塑造供销合作社品牌形象。积极发展乡村旅游、休闲农业、精品民宿等，挖掘农业潜在价值。

五是围绕美丽乡村建设，积极打造乡村绿色生态服务体系。加强农业面源污染治理，参与实施化肥和农药使用量零增长行动，深入推进测土配方施肥、农药减量控害，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用。积极引进政府支持项目，大力开展秸秆、农膜、农药包装等农业废弃物回收和资源化利用。完善系统再生资源回收利用体系，主动承接政府购买服务项目，促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接，在机制、人力资源、物流、设施、平台等方面开展“两网融合”，促进乡村环境治理。

 六是围绕打赢精准脱贫攻坚战，扎实做好扶贫工作。围绕贫困地区优势特色产业，引导发展农民专业合作社及其联合社，吸纳贫困地区农业产业化龙头企业入社入团，带动更多农民增收脱贫。推动农村电子商务，组织产销对接、展示展销，帮助农民销售农副产品。

结合湖北的实际，省社张永红副主任在授课中，以“五个把握”理清乡村振兴战略是什么；以“四个认识”审视供销社为什么要积极参与乡村振兴战略；以“三个建设”回答供销社要怎样积极参与乡村振兴战略；供销社参与乡村振兴战略需要注意的几点问题。张主任结合湖北供销实际着重阐述从“三个建设”来参与乡村振兴。

一是以“三位一体”综合合作为引领，加快新型合作经济组织体系建设。生产、供销、信用“三位一体”的新型农民合作经济组织体系，是习近平总书记亲自部署和推动的农业改革方面的重大举措，顺应了农村生产力发展的新趋势和广大农民对美好生活的新期待，是全省供销社系统积极参与实施乡村振兴战略的有效形式，也是深化供销社综合改革的重要内容。

下一步全省供销社还要继续做到“三大融合”

1、实现供销社经济“从有到优”和“由点到面”的融合发展。由盆景到花海遍地，在“量的增长”中实现“质的飞跃”，逐步扩大服务范围和领域，为农民提供全方位服务。

2、推进基层社与农民专业合作社、行业协会、三农服务中心、新型庄稼医院等合作经济组织的融合发展。

3、坚持供销合作社和社有企业的融合发展。社有企业是供销社服务三农的重要支撑，切实加强对社有企业改革发展的指导服务，指导创新经营服务模式，盘活体制机制，加快转型升级，全激发发展活力，助力供销社参与实施乡村振兴战略。

二是以双向流通与线上线下一齐发力为特色，加快现代流通网络体系建设。供销社在现代流通服务上要顺势而为，发挥优势，以建立更加便捷高效的现代流通网络体系为重点，加快发展农村电子商务，推进和完善农产品市场和物流配送体系建设，实现线上线下互动发展。

下一步要继续做好四篇文章

1、在农产品上作好文章。在主产区、主销区和重要物流节点，谋划建设一批骨干农产品市场，完善“包装、初加工、冷链物流”等功能，推进农产品市场智能化、信息化改造和服务功能升级。

2、在质量品牌战略上作好文章。推进供销社品牌复兴与创新，构建农产品质量管控追溯体系和特色鲜明的行业品牌服务体系。

3、在美丽乡村上作好文章。积极参与农村循环经济和美丽乡村建设。积极参与农村环境整治，打造乡村绿色生态服务体系。

4、在发挥省社出资企业龙头作用上作好文章。推进棉花、农资等传统支柱产业和金融、电商等新兴产业加快向产业链综合服务延伸，推动湖北银丰集团、农资控股集团、合作投资集团、惠侬集团、合作电商公司等重点出资企业转型升级，为乡村振兴贡献“供销力量”。

三是以土地托管及三产融合发展为重点，加快农业社会化服务体系建设。当前随着工业化、城镇化的深入发展，农村劳动力大量转移，农村经济社会正发生广泛而深刻的变革，农业现代化进入关键时期，迫切需要构建立体式复合型现代农业社会化服务体系,迫切需要为广大农户提供专业化、集约化、组织化、社会化相结合的农业生产经营服务，这是化解当前“三农”工作难题的重大突破口。

下一步要作好三项服务：

1、大力创新农业社会化服务。创新和优化供销服务供给，推动供销社跨区域横向联合和跨层级纵向整合，坚持以农户为中心、以作物为导向，以庄稼医院为载体，提高服务精准度和服务效率。

    已有很多成功典型，如：沙洋县供销社将高阳镇有名的食用菌专业村垢冢村100多个食用菌专业户联合起来统一管理。        武穴供销社斥资组建武穴第一家农机专业服务队、农机专业合作社、植保专业合作社和电子商务公司。在随县、潜江、浠水、襄州、宜都、安陆等30多个市县供销社积极探索大田托管服务试点，为农户当起“农保姆”。

2、加快建成一批“三农”综合服务中心（基层社）。“三农”服务中心（基层社）是供销社基层组织体系的重要组成部分，是供销社开展为农服务的前沿阵地，主要开展公益性服务、经营性服务、便民金融服务、电子商务服务、等社会化服务。

3、着力打造都市田园综合体，服务促进产城、农旅融合。

发挥供销社特殊经济组织在乡村振兴、农业社会化服务中的独特作用。在推进农业领域深化改革中，着力创新农业社会化服务体制机制，着力健全农业社会化服务体系，着力整合利用相关涉农资源，支持供销社开展土地托管服务，完善农化服务体系建设，支持供销社参与特色小镇、美丽乡村建设，探索发展现代农业园区和田园综合体，并争取各级政府和本关职能部门在项目立项、设施用地、资金、财税政策等方面给予扶持，推进城乡一体化和产城、农旅的深度融合。     如：湖北合作投资集团在多次赴贵州毕节、浙江杭州、湖北鄂州、武汉汉南、黄陂等地实地考察的基础上，经过多层级调研、分析、论证和评审，将公司经营转型和结构调整的重心聚焦于涵盖农业、健康、文化、旅游等领域的都市田园综合体项目。2017年年底，先后与恒大集团湖北公司、武汉经开农业发展投资公司、武汉合作投资公司、蓝城房产建设管理集团等签署战略合作协议，并促成省供销社、武汉经开区管委会（汉南区政府）、市供销社三方的战略合作。投资集团也通过资源整合，将现代农业、康养小镇领域的龙头企业聚焦汉南，共同打造现代农业示范区，探索农业农村发展新模式和为农服务的新路径。

供销社参与乡村振兴战略需要注意的几点问题

（一）县乡两级供销社人才匮乏

（二）经营网络体系不完善

（三）资产、资金等生产要素禀赋状况堪忧

（四）各级供销社之间联合合作不紧密

（五）政策资金支持滞后，政策效应不够彰显

各级供销社要坚持做到以下六点：

1、提高站位。要坚决拥护核心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导供销社的改革实践。要站在加快推进中国特色农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略高度，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，加快推进供销合作社综合改革，继续办好供销合作社。

2、高举旗帜。全省供销社都积极拥护党和国家的机构改革，高度关注供销社自身的机构改革。供销社不管怎么改，有一条不会变，那就是必须始终坚持为农服务的宗旨。

3、狠抓改革。全省供销社系统按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署，积极推进供销社综合改革,必须要通过综合改革这个总抓手，持续推动供销社的改革发展。

4、争取支持。“乡村振兴战略”的顺利实施离不开党委政府的顶层设计，离不开多个部门的共同参与，供销社就要不等不靠，要主动向党委政府要任务、求政策。

5、量力而行。乡村振兴是一项长远工程，不可能一蹴而就，要有长远规划，要有顶层设计，要结合市情、县情、社情，因地制宜，量力而行，务实推进，要有所为有所不为，不能包打天下，要在整体谋划的前提下，先易后难，分步实施。