公安县试点“托调并转” 变“望天收田”为“稳产高产田”

公安县以麻豪口镇黄岭村为试点，探索出“托、调、并、转”新路子，将“望天收田”变成“稳产高产田”,实现藏粮于地。

一是做好“托”的引导。将经营权托管作为第一道程序，做到两个讲明白、三个讲清楚，即讲明白农户承包地和集体机动地情况，讲清楚“承包权不动、村集体统一托管后发包、由本地村民和市场主体托管”原则，引导群众自愿托管。将国土整治项目优先安排在经营权托管的组、托管后村集体发包的项目区。采取土地经营权入社的方式，按照每平方1元的价格，签订一户一协议，村集体对693户7361亩耕地经营权实现整体托管。

二是管好“调”的过程。以全域国土整治项目为契机，落实“四管四定”。管申报定亩数，组织农户申报，确定自种田、待转田、流转田亩数；管规划定方位，镇政府整体规划，确定“三块田”空间布局；管抓阄定田块，以组为单位开展两轮四次抓阄，第一轮先抓方位、再抓位置，第二轮先抓序号、再抓具体田块。管协商定结果，对确因种养习惯、邻里关系等有顾虑需调整的，由村组出面协商，统筹调配。

三是实施“并”的举措。村作为项目实施主体，强化乙方和群众统筹链接。各小组根据地貌水系、稻虾产业特点，谋划适宜的田块和配套，设计300～500亩的大方格、20～30亩的小方块改造方案。突出自种田、待转田优先性，规划水源、沟渠、桥涵等工程布局，为流转田留出空间。农户参与全流程监督，全村2103块田改造成562个大田块，田块减少73.3%；四方虾沟变两方沟，增加水稻种植面积226亩；破埂除垄后集体机动地增加325亩。

四是抓实“转”的服务。立足生产、资源、劳务、公共服务“四个居间”,彻底变转后不管为应管尽管。与自种户、流转户签订发包协议，组织面向市场主体的流转田发包，催生本土100亩以上的大户21户、30亩以上的56户，对流转后的环境污染、粮食安全、项目设施等全程介入，按“八统一”(统一绿色品种、统一订单产销、统一标准化管理、统一绿色防控、统一社会化服务、统一配方施肥、统一机械化作业、统一品牌营销)模式半托管水稻种植4200亩。