长期以来，农业、农村、农民问题始终是我国经济改革和发展过程中的大问题，也是我国全面建设小康社会和现代化进程的关键性问题。供销社作为服务“三农”的合作经济组织，在促进农村经济发展、农民增收致富、建设美丽新农村发挥了重要的指导和促进作用。改革开放以来，如何加快供销社转型发展，实现以经营型向服务型转变，我们就此专题进行了调研。
一、农村流通服务业转型发展情况
近年来，我社充分利用自身组织体系健全、网点广泛、密切联系农民的“三大优势”，成为服务“三农”的重要力量。从传统经营型向服务型转型发展，着力在农村流通网络建设、农民专业合作社联合合作提质扩面、村级综合服务社、农村电商发展、农旅文融合发展等“四大板块”上作了些有益的探索，积极参与内贸体制改革，加快推进供销社综合改革，建立符合黄石特色的农村流通服务业发展模式，为促进农业增效、农民增收、农村繁荣提供了多功能综合性服务。
1、构建“网络经营+综合服务”方式，推进农村流通网络建设。
创新经营方式，将传统的单一“买+卖”经营方式向“网络经营+综合服务”的模式转变。通过改建、扩建和合作共建等方式整合资源，相继完成了大冶金牛农贸市场、罗桥供销大楼、刘仁八电商服务中心等一批农资、日用消费品、农副产品、再生资源“新网工程”建设项目。完成了《黄石市农村物流发展方案》，提交市政府研究讨论，有力地促进了黄石农村现代商贸业、流通服务业的发展。截止到目前，全系统市供销社有基层供销社41个，其中市直5家，大冶市社12家、阳新县社24家，直属企业29个；基层社经营网点197个，其中，日用消费品网点124个、农业生产资料网点65个、农副产品收购点2个、再生资源回收网点6个。
2、打造“专业合作社+基地+农户”平台，提升农民专业合作服务“三农”水平。
打造“专业合作社+基地+农户”和“企业+合作社+农户”的模板平台，全市供销社系统领办农民专业合作社174家，带动农户726户，入社社员7872人。目前，全系统农民专业合作社逐步呈现形成了规模化、规范化发展，已创国家级示范社3个，省级示范社4个，以及50多家市级示范社，建立农民专业合作社联合会2家。通过这一平台的打造，提升了农村专业合作社服务“三农”能力与水平，带动了农民脱贫增收。大冶市吉华实业有限公司、大冶市还地桥镇供销社和农民社员联合领办的大冶市还地桥浪花水产品专业合作社，通过集约化经营，采用无公害水产养殖业生产方式，其生产的“黄金湖”牌水产品辐射武汉、黄石和安徽等地。该养殖基地占地2000亩，年收入约2500万元，帮助农民实现收入约410万元。。
3、按照“销售+服务+电商”模式，实现农村综合性服务创新发展。
村级综合服务社扎根基层，植根农户，处于服务“三农”的一线，为打造好新型农村村级综合服务社，我社按照“销售+服务+电商”的模式，把创建集经营性服务和公益性服务于一体的“五务合一”的农村村级综合服务社作为创新为农服务的重要抓手，村级综合服务社服务功能大大提升，服务“三农”成效显著。以村级综合服务社为平台，与市建行、市移动公司、市物流局、市邮政管理局、市供电局实施战略合作，拓展金融、通讯、物流、代缴等公益性服务。以“金网、天网、地网”为支撑，全方位提升村级综合服务社服务能力。突出技物结合，村级综合服务社融合“庄稼医院”发展，为农民提供农资供应、测土配方、庄稼医生、农机植保等专业化服务。目前为止，全系统发展村级综合服务社546家，其中建立金融合作服务示范点230家，快递超市11家，村邮站82个，创建庄稼医院17家，镇级电子商务服务中心12家。
4、建立“县级运营中心+乡镇电商服务中心+村级服务站”运作模板，扎实推进电子商务进农村工作。
抓住互联网+的机遇，全力构建“县级运营中心+乡镇电商服务中心+村级服务站”的农村电商运作模式，配合建立农村物流快递配送体系。全市供销社系统成立了黄石供销隆达、大冶吉通、阳新县乡情三家电子商务公司。黄石供销农达公司利用微信平台和有赞商城销售生鲜水果和农副土特产品，开辟了农产品线上订货线下派送的营销模式。并已与总社“供销e家”网络平台进行业务对接，将黄石地区的农产品推向全国总社电商平台。大冶吉通公司、阳新乡情公司利用网点优势，在各乡镇、村布点建立电子商务服务中心，主营当地的农产品、农资商品，进行线上销售。与汇通、京东、EMS、广通等快递公司合作，在基层社建成了11家快递超市。大冶市供销社与四川新都化工合作联手打造的“哈哈农庄”农村电商品牌，在大冶市77家农资农家店开展农业生产资料网上销售服务，实现了农资网上销售，线下配送到地头的新模式，并且通过“互联网+农资”的这种模式，在农用化肥价格上每年为农民减负约200万元。
5、推广“专业合作社+乡村旅游+地域农副产品及特色文化”，着力打造“农商旅文”产业融合发展。
在“农民专业合作社+特色养种植+乡村旅游”的基础上，我社精心打造了“农副产品+乡村旅游+地域特色文化”为一体的“农商旅文”融合发展方式。全市供销社系统通过加强与市农民专业合作社联合会的互动合作，整合多方资源，逐步把专业合作社建成乡村旅游景点，打造农商旅文于一体的产业链，并将之作为精准脱贫的致富产业。目前已打造了阳新县平原村、石田古驿、三元油茶，大冶市保安、金湖、龙凤山庄等10家农商旅文项目。其中，阳新县枫林镇石田村，规划投资3.03亿元打造石田古驿生态旅游项目，通过建设乡村特色景点旅游，以“枫林油面”为主打产品，将本地农产品销售和乡村旅游融合发展，有效带动了当地经济发展和农民增收致富。并通过举办“采笋节”、“油菜花节”等项目，已经吸引了国内外不少游客前去旅游。
二、面临的困难和问题
改革开放以来，支撑供销社经济效益的大部分主营业务全面放开，供销社丧失了竞争优势，从经营中求效益举步维艰。由于供销社经营机制不活、经济实力不强、历史包袱沉重等问题突出，严重制约了供销社农村现代经营服务体系发展建设。主要表现在五个方面：
1、竞争激烈，经营困难。市场经济迅猛发展，个体经济异军突起，供销社传统业务受到严重冲击。由于个体户和私营企业税费比供销社优惠，灵活性大，加之各级供销社的办公场所、仓库和经营服务网点，多是上世纪五六十年代建设的，对经营设施很少进行建设改造，从而给个体商业发展提供了机遇，造成供销社集体不敌个体的状况。
2、市场主体弱小，服务水平不高。由于农村市场资源得不到有效整合，各经营主体在业务上相互渗透，经营上无序竞争，一方面造成经营主体难以实现规模化发展；另一方面导致社会资源浪费严重，服务功能削弱，服务方式缺乏配套性和前瞻性。
3、服务方式单一，保障无力。供销社在经过“两转”改革后，功能减弱，发展滞缓，经济实力、人才队伍、体制机制与当前“三农”发展还不相适应，经营服务单一，为农服务方式不多。近年来，中央和省级财政对农村创办村级综合服务社、兴办农副产品交易市场、构建农资、日用消费品连锁经营网络等建设项目给予了一定的资金扶持，但我市市、县两级财政却没有相应的配套扶持政策，致使我市为农服务项目的发展速度、建设规模明显滞后于省内其他地市。
三、加强供销社流通服务业发展的几点建议
按照市政府“十三五”规划纲要的有关要求，认真实施好供销社综合改革，参与内贸体制改革试点，盘好搞活农村流通服务业发展，打通服务“三农”最后一公里的问题。为此，建议如下：
1、加快推进“新网工程”建设，提高网络运营质量。“新网工程”是开拓农村市场、搞活农村流通的重要工程，建议市政府把新网工程纳入“三农”工作的重点和为农服务的实事之一，着力把农资、日用消费品、农产品、再生资源等传统产业的现代流通网络建设以及农村电子商务服务、农村金融服务体系建设，与万村千乡市场工程、家电下乡、农超对接、双百市场等工程相融合，加大政策、资金等方面投入力度，全面提升网络建设水平。重点支持推进大冶市“鄂东南农资配送中心”和“黄石供销广场”等一批农资和日用消费品流通网络项目建设。
2、加快推进“三社一院”建设，进一步提升为农服务能力与水平。基层社、农民专业合作社、村级综合服务社和庄稼医院的“三社一院”建设，既关系到供销社的改革与发展，也切实关系到农村流通服务业的发展。建议把“三社一院”建设，作为各级党委、政府深化供销社综合改革的重要内容，切实改变基层供销社基础薄弱的现状，把村级综合服务社建设纳入城乡一体化发展总体规划或村委会融合发展，推进公共服务向农村延伸；帮扶、支持各类农民专业合作社发展，吸纳农户加入农民专业合作社，关心和支持建设农资配送中心、农机植保专业合作社、庄稼医院“三位一体”的新型庄稼医院，打通为农服务最后一公里的通道。
3、加大政策扶持力度，促进供销社事业发展。
建议各级党委政府切实担负起深化供销合作社综合改革的领导责任，把供销合作社综合改革纳入全面深化农村改革大局同部署、同落实、同检查、同考核。财政、金融部门在供销社服务“三农”中，予以政策、项目、资金上的大力支持。一是建立“新网工程”专项扶持制度。将“新网工程”市、县两级财政配套资金纳入财政预算，促进我市为农服务项目的发展。二是建立市级农资储备制度。将农资储备贴息纳入财政预算。在农资销售淡季，政府对供销社农资企业拨付一定的“淡储旺销”储备资金，调剂市场余缺、稳定市场农资价格。三是扶持农村电子商务发展。发展农村电商是发展农村经济，改善农村环境，提高生活质量的重要推手，也是未来农村改革发展的重点。供销社作为扎根农村、服务农村的特殊经济组织，在发展农村电商上有不可推卸的领导责任。但当前农村电商大部分地区尚在起步发展阶段， 需要投入大量的人力、物力和财力，仅靠供销社系统自身的力量难以为继。因此，需要市委市政府，各职能部门以及社会各界，在政策、资金和项目等方面给予帮扶与支持。（夏亮）