供销社讲习室—党建引领助力脱贫攻坚战

精准脱贫攻战是三大攻坚战之一。三大攻坚战指坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上的重要讲话中指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

2018年3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告时说，坚决打好三大攻坚战。其中说到加大精准脱贫力度，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

以上就是脱贫攻坚战的提出与目标要求，具体到扶贫实际工作，我想谈谈一些个人认识，不对之处请领导同志们批评指正。

一、认清政治形势，明确脱贫工作任务。反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命，也是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。脱贫攻坚所取得的显著成绩，为打赢脱贫攻坚战奠定了基础，为全球减贫治理提供了“中国方案”。同时也应该看到，脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢。找准方位才能靶向治疗，主动作为才能克难前行。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，要采用超常规思路和办法，重点研究解决深度贫困问题，聚焦精准发力、攻克坚中之坚。要加大督促检查和考核评估，确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”，绝不让一个贫困群众“掉队”。

二、以党建为引领，强化基层组织保障。习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”从习近平总书记的重要论断出发，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。“农民要致富，关键看支部”，加强基层组织建设是打赢脱贫攻坚战的关键。一是要抓好支部班子成员建设，结合村“两委”换届，实施“能人引领”工程，对村干部采取择优留任，优先推荐农村中涌现出的致富能人、优先引进进城务工经商人员等进入村“两委”班子，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用。二是要优化组织设置，推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。

三、强化扶贫措施，用好用活扶贫政策。精准扶贫、精准脱贫基本方略的核心内容是做到“六个精准”，实施“五个一批”。六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，因村派人精准、脱贫成效精准，它解决的是“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。扶贫的五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。每个一批都有相应的扶贫政策。首先说到精准识别，各地都一些因地制宜的好做法，比如贵州威宁自治县干部群众总结出的“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的“四看法”通俗易懂，我们当地采用的是“看与评”相结合的办法。其次是探究致贫原因，要准确掌握“四类人”（即建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户）。据统计，目前建档立卡贫困户中致原因占比为：因病致贫占42.2%，因缺资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致贫占9.0%，因残致贫和因灾致贫各占5.8%。可见，在贫困户的致贫原因中，占比例最高的是疾病，尤其是大病，慢性病，而后是资金、技术、劳动力、孩子上学、残疾和灾害。最后是分类施策，针对这些致贫原因，分类施策，不管是驻村干部还是村“两委”班子，都要准确掌握扶贫政策（比如教育扶贫、健康扶贫、危房改造、政策保障、产业扶贫等），而且要用好用活这些政策，确保脱贫政策履盖每一个贫困户。对于没有劳动力的贫困户，实施低保兜底；对于有劳动能力的贫困户，实施产业扶贫；对于居住地不适合生存发展的贫困户，实施易地扶贫搬迁；对于因病、因学、因残、因灾致贫的贫困户，根据具体原因实施具体政策。总体来说，按照致贫原因分类实施的政策已形成一个体系，就是基础设施+产业+易地搬迁+民生，称为体系扶贫。

四、致力产业扶贫，发挥党员带头作用。实行“一村一策(多策)、一户一策(多策)”，以体制机制和政策创新为核心，促进一二三产业融合发展为手段，以公共服务均等化为出发点和落脚点，重点实施“规划引领增收、经营性增收、工资性增收、财产性增收、转移性增收、政策性增收”等各项措施，引导贫困群众直接或间接地参与特色优势产业开发，实现由救济式扶贫到开发式扶贫的根本转变，确保贫困群众持续稳定增收，达到脱贫致富。作为一名党员干部，投身脱贫攻坚是我们义不容辞的责任，不但要带头干，还要结对帮。脱贫攻坚进入关键期，广大党员干部尤其是基层党员干部要大力发扬“艰苦奋斗、攻坚克难、奋力拼搏”的精神，充分发挥好先锋模范作用，团结带领群众脱贫致富，积极成为脱贫攻坚的一面旗帜。以党建为引领促脱贫攻坚，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，积极发挥基层党员干部在带领困难群众脱贫致富工作中的示范引领以及核心领导作用。我社驻点莲花村原支书柯春和发展种植白茶合作社，前任支书程良胜创办种植油茶合作社，妇联主任曹宝发展种养殖合作社就是很好例子。驻村干部和村“两委”要经常走访贫困户，掌握落实政策与帮扶成效；要与老党员、创业带头人座谈，集思广益，因地制宜，瞄准脱贫致富的新路子；要利用传统节日外出务工人员回乡的机会，上门取经，鼓励他们回乡创业，增强脱离致富的信心。

五、发挥供销社优势，实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略，并以此为主题，对“三农”工作进行了部署。供销社姓“农”，也要服“农”，为“三农”服务是供销社职责所在。我们必须提高政治站位，主动作为，在抓好新型基层组织建设（生产供销信用“三位一体”新型组织关系建设）、农村电商建设（电商惠农、物流配送）、农民专业合作社建设（规范建设、做实做强、共创品牌）、设立供销社合作发展基金（提供筹融资平台，解决农民筹资贵融资难问题）、市场体系建设（“新网工程”、农产品批发市场）、实施产销对接（搭建农产品销售平台）等方面发挥独特优势，推进脱贫攻坚。