大冶市供销社大力推进“三社一院”建设

　　近年来，根据省供销社的部署和安排，大冶市供销社全力推进基层社、村级综合服务社、农民专业合作社、新型庄稼医院建设工作。到目前为止，全市除东风农场、东岳街办外，所有乡镇都建有基层社，基层社数量达到12个，返聘人员33人；建有村级综合服务社225家，覆盖全市68%的行政村，其中2009年建75家，2010年建50家，2011和2012年各建40家，2014年建成20家，改建村级综合服务社50家；建成县（市）级日用工业品、农资、烟花爆竹三大配送中心，年配送额达5000万元；领办农民专业合作社13家，入社农户230户，带动农户500户；建设新型庄稼医院9家。
　　一、主要工作措施
　　（一）高标准推进基层社建设，努力打造为农服务生力军和综合平台
　　企业改制后，根据大冶市乡镇撤并情况，我们对基层社进行了重组。根据以大带小、以强带弱的原则，将块头小、实力弱、生存难的基层社归并到块头大、实力强的基层社，以解决部分基层社生存困难、日子难过的问题。通过重组，基层社由过去的16家减少至12家。在重组基层社的同时，我们在基层社“四有”建设等方面做了一些工作。一是加强基层社“四有”建设，通过努力建设，分别有金牛、保安、还地桥、刘仁八四家基层社达到“四有”标准，有6家基层社建有供销超市，分别有5家基层社建有9家新型庄稼医院、13家农民专业合作社和6家再生资源回收店。目前12家基层社有10家有固定的办公场所，其中5家办公条件较好。二是重点打造实力强有带动力的基层社，重点扶持金牛供销社，将其建设为基层社中的“航母”，提升还地桥、保安、刘仁八、灵乡、陈贵供销社的实力，将其建设为示范基层社。三是在基层社中恢复农资、烟花爆竹、再生资源的经营，不断提升为农服务水平。四是实施开放办社，支持并鼓励基层社投资多元化，兴办实体性项目，打造新的经济增长点。
　　（二）高标准建设村级综合服务社，为农民提供快捷、便利、周到的服务。
　　一是组建工作专班，形成了市、镇、村三级联建联创的推进机制。为有序、有力推进综合服务社建设工作的开展，市社从2009年开始，就成立了综合服务社建设领导小组，形成了市、镇、村三级联建联创机制，层层召开动员会、层层签订了目标责任书，并将综合服务社建设纳入年度目标考核。为规范村级综合服务社选址、规划、建设、配送的各个流程，市社还制定下发了《村级综合服务社实施办法》，明确了指导思想、目标任务、组建形式、管理体制、建设标准，制定了统一的服务公约和管理制度，有效确保了村级综合服务社的建设质量。
　　二是充分发挥服务职能，积极为农民提供优质高效便捷的服务。近年来，主要通过建立“三本台帐”（商品销售台帐、公益服务台帐、商品进货台帐），对村级综合服务社进行动态管理，确保农民得到实惠。通过引导村级综合服务社推进日用消费品、农资供应及农副产品收购的连锁经营和双向流通，实现了经营性服务与公益性服务的有效对接。目前村级综合服务社通过开展上门服务、电话预约服务、网上服务等形式，极大方便了群众消费购物；农资连锁店认真抓好农资供应，积极开展了农业科技咨询、测土配方施肥、农机具维修等服务，同时发布病虫防治、外出务工等信息，为农民的生产生活提供了极大便利。同时，与建行的合作进一步推进，到目前，开通农村金融服务的村级综合服务社已达44家，发放“裕龙卡”400条张。
　　三是在全市城乡一体化试点村建设高标准的村级综合服务社。根据大冶市城乡一体化试点村建设实施方案和省社建社工作方案，市社制定了《大冶市城乡一体化试点村综合服务社建设实施方案》。从2010年6月份起，市社和相关基层社一起先后在全市城乡一体化近20多个试点村建设了高标准、严规范的村级（社区）综合服务社。这些综合服务社每家平均投入2万元。2011年7月，全省新农村建设暨城乡一体化试点工作会议在我市成功召开，与会相关代表参观了灵乡谈桥、陈贵堰畈桥、开发区大林山三家综合服务社，省供销社领导给予了肯定和赞扬。去年在茗山举办的黄石大冶首次园博会期间，我们建设的几家村级综合服务社，成为一道亮丽的风景线。

　　（三）高标准建设配送中心，进一步完善城乡流通服务网络。
　　近年来，大冶市农村商业网络快速发展，为满足商业网络发展对连锁配送的需求，我们先后在新老城区和城乡结合部建设了日用工业品、农资、烟花爆竹等三大县（市）级配送中心。其中，日用工业品配送中心营业仓储面积1890平方米，配送车15台，代理品牌9个，配送品种1200个，年配送额可达2100万元；农资配送中心营业仓储面积5000平方米，配送车一台，配送品种达40个，年配送额可达2500万元；烟花爆竹配送中心营业仓储面积920平方米，配送车一台，配送品种达600个，年配送额可达400万元。同时三个配送中心还在有关中心乡镇设立二级配送中心29个，营业仓储面积6500平方米。三个配送中心严格实行订单送货，向各加盟店、超市和村级综合服务社进行商品配送，有效实现了城乡网络之间的链接。
　　（四）高标准领办农民专业合作社，积极参与农业社会化服务体系建设。
　　在前几年领办还地桥浪花水产品专业合作社、马石渔豪水产品专业合作社、保安赤马村绿源水产品专业合作社的基础上，近三年我们又领办了金山店镇明聪莲藕专业合作社，同时在9家新型庄稼医院创办了9个农机农资植保专业合作社，使全系统领办农民专业合作社达到13个。13家专业合作社入社农民达230家，带动农民500多户，基层供销社和吉华公司真正参与其中，为农民提供产前、产中、产后服务，受到了入社社员普遍欢迎。同时，市社分2014和2015两个年度，将浪花水产品专业合作社和明聪莲藕专业合作社申报国家农业综合开发项目，争取国家政策和资金支持。
　　（五）高标准建设新型庄院医院，健全和完善供销社为农服务功能。
　　新型庄稼医院是融农资配送中心、农资农机植保专业合作社、庄稼医院三位一体的新型为农服务组织。2012年，省农资集团和吉华公司合作，在我市保安、还地桥建设了三家新型庄稼医院。去年和今年，我们自己建设了6家新型庄稼医院，使全市新型庄稼医院达到9家。新型庄稼医院的建设，既美化了农资经营环境，改善了供销社的形象，更重要的是打造了供销社为农服务的平台，健全和完善了供销社为农服务功能。庄稼医生不仅坐店问诊，为庄稼开药配方，同时还深入田间地头，为庄稼防病治病，收到了农民的普遍欢迎。
　　二、存在的主要问题
　　（一）基层社建设资金筹措难题难以解决。特别是在资产开发、项目建设、兴办实体等方面，筹集资金非常困难。
　　（二）村级综合服务社建设的可持续性受到制约。一方面，我们已建的村级综合服务社有一少部分由于经营不善，农村村级规划改变等原因难以长久保持下去，有的招牌日晒雨淋已破旧不堪，需要更换；另一方面，后续再建村级综合服务社难度越来越大，寻找条件好的农村商业店越来越难，导致建设标准难以达到省社的标准和要求。
　　（三）网上便民服务平台建设有待加强。去年和今年，省供销社裕农电子商务公司来社承建村级综合服务社网上便民服务平台建设工作，但由于开通服务项目比较单一，如代收话费服务过去就已开通，经济效益不高，导致经营业主不愿搞网上便民服务。
　　（四）县级配送中心的配送能力有限。目前仅有农资是我们自己搞配送，日用工业品主要是区域代理商或连锁商配送。供销社自己搞日用工业品配送，人力、物力、财力、市场等有关条件都难以达到要求。
　　（五）村级综合服务社农资经营萎缩。目前各乡镇都有农资专营店，村级综合服务社经营农资销量小，入不敷出。主要是大冶市目前搞工业园区建设占用耕地，加上弃耕抛荒现象严重，农资经营目前处于萎缩状态。
　　（六）上级补助资金标准低。补助资金满足不了村级综合服务社建设的需要。省级财政对每家验收合格的村级综合服务社每家补助7000元，其中4000元用于县级配送中心建设，3000元给村级综合供销社。在实际工作中，我们要给村级综合服务社挂招牌、购置货架和房屋简单装修，3000元远远不够，我们制作一个永久性招牌就需要3000元。
　　（七）新型庄稼医院建设补助资金尚未落实。新型庄稼医院建设已经搞了三年了，但到现在省级补助尚未落实。目前我们的建设资金主要靠自筹和县（市）级财政补助。
　　（八）农民专业合作社服务能力和带动效应不强。在我们领办的13家农民专业合作社中，有9家是为新型庄稼医院配套建设的，这9家实际上都没有开展农资农机植保服务，服务能力不强。其他4家入社农户不多，带动能力不强，服务项目不多。　

　三、下步打算
　　在今后工作中，围绕“改造自我、服务农民，打造新型供销社”的总体目标要求，我市供销社在农村现代网络建设方面将努力实现“三个覆盖”、“三个全面提升”的目标。三个覆盖即实现村级综合服务社覆盖全市80%的行政村、经营服务网络覆盖全市80%自然村、工业品超市和农贸市场覆盖全市所有乡镇；三个全面提升即全面提升供销社为农服务功能、全面提升供销社在农村商品流通中的份额和市场竞争力、全面提升供销社社会地位及形象。
　　（一）全面开展基层社建设工作。根据省供销社和黄石市社的基层社建设标准，认真抓好基层社建设工作，重点扶持金牛、还地桥供销社等基层社，争取项目资金支持，打造块头大、实力强、有带动力的基层社“航母”。进一步提升中等基层社的实力，将其建设成为示范社。积极扶持弱小基层社，帮助其解决各种困难和问题，加强网络基础设施建设，提高各种服务水平。
　　（二）全面提高村级综合服务社覆盖率。利用三年时间，按省供销社的建社标准，在全市新建60家村级综合服务社，使村级综合服务社覆盖率达到80%。同时改造升级100家村级综合服务社，为农民提供全方位的综合服务。
　　（三）明确任务，加强合作，打造网上便民服务平台。今年45家建设任务已全部下达，和省裕农公司合作的协议已经达成，目前，要配合省裕农公司在我市选点工作，扩大网上便民服务项目，将服务项目由单一的话费代理扩大至农村金融代理、福利彩票销售，并开通综合服务社进销存系统。让业主得到实惠，农民得到全方位服务。进一步拓展和深化与建行的战略合作，在农村金融服务的布点与业务开展上进一步推进，同时积极开展“裕龙贷”业务。
　　（四）在全市城乡一体化试点村建成高标准、严规范的村级综合服务社。今年9月底前，在全市4家城乡一体化试点村建有4家综合服务社。今后几年，根据大冶市城乡一体化建设要求，在主要行政村建设高标准、严规范的村级综合服务社。
　　（五）继续争取本级财政资金支持。过去两年，大冶市1号文件都列支30万元，用于供销社村级综合服务社建设。今年，财政又安排50万元本级财政资金支持，支持我们做好农村商业网络建设工作。